Повышение квалификации

Гражданская оборона и защита и чрезвычайные ситуации (ГО и ЧС)

ДЛЯ КОГО ОБУЧЕНИЕ

Получение ДПО или курсового обучения в области ГО и защите от ЧС не реже 1 раза в 5 лет:

  • Председатели; КЧС и ОПБ; Руководители местных администраций и организаций, категорированных по ГО ; Работники гражданской обороны и специально уполномоченные решать задачи по предупреждению и ликвидации ЧС ; Работники УМЦ и курсов ГО; Преподаватели ОБЖ и БЖД.

А также курсовое обучение руководителей формирований и служб должен проходить личный состав формирований и служб.

Формат обучения

Дистанционный

Продолжительность

от 40 до 72 часов

Поступление

Без вступительных испытаний

Язык обучения

Русский

Выдаваемый документ

Удостоверение о повышении квалификации

Программы обучения

ВЫ СПОСОБНЫ НА БОЛЬШЕЕ

Выберите интересный Вам курс. В ходе обучения вы приобретете практические знания, отточите навыки и получите документ, подтверждающий уровень квалификации

Квалификационные требования к работникам по ГО перечислены в приказах Минздравсоцразвития от 10.12.2009 № 977 и Минтруда от 03.12.2013 № 707н.

Обучение по программам ДПО или курсовое обучение по ГО проходят в лицензированных образовательных организациях, например в учебно-методических центрах, или на курсах гражданской обороны.

Все работодатели, включая ИП, должны организовывать курсовое обучение по ГО (пп. «г» п. 5 Положения о подготовке населения, утв. Постановлением № 841). Курсовое обучение проводится ежегодно внутри организации в объеме не менее 12 часов. Программа обучения для курсового обучения разрабатывается на основе примерной программы (письмо МЧС от 20.11.2020 № 2-4-71-27-11).

В программу курсового обучения работников включают информацию:

  • о поражающих факторах источников ЧС, которые характерны для территории проживания и работы, а также оружия массового поражения и других видов оружия;
  • способах и средствах защиты от опасностей, которые возникают при военных конфликтах и ЧС;
  • порядке действий при сигнале «ВНИМАНИЕ ВСЕМ!»;
  • правилах использования средств индивидуальной и коллективной защиты при ЧС, средств пожаротушения;
  • порядке действия при угрозе и возникновении ЧС, войны, террористических актов;
  • правилах оказания первой помощи.

Обучение состоит из теоретической и практической частей, практическая часть — из тренировок и комплексных занятий. Тренировки нужны для отработки навыков использования индивидуальных и коллективных средств защиты, пожаротушения и оказания первой помощи. Комплексное занятие направлено на отработку сотрудниками последовательных действий в конкретной обстановке.

Обучение организуется в соответствии с требованиями федеральных законов от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ «О гражданской обороне» и от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлений Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 г. № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и от 2 ноября 2000 г. № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны», приказов и указаний Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и осуществляется по месту работы.

Для повышения эффективности государственного надзора и реализации риск-ориентированного подхода Постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 N 1007 утверждено и введено в действие с 1 июля 2021 года «Положение о федеральном государственном надзоре в области гражданской обороны». Документ устанавливает порядок организации и осуществления федерального государственного надзора в области ГО (далее – надзор). На основе Положения будут разработаны соответствующие нормативно-правовые и методические документы МЧС России по организации надзора и проведению проверок.

Определите категория по ГО

От наличия категории по гражданской обороне зависит количество уполномоченных в организации и объем мероприятий. Категории по ГО присваивают организациям:

  • с мобилизационным заданием
  • высоким риском ЧС
  • уникальным культурным статусом

Категорию присвоят, если организация соответствует хотя бы одному из этих трех условий. Решение принимают региональные власти по согласованию с МЧС без участия представителей организаций (постановление от 19.09.1998 № 1115).

Когда организации присвоят категорию по ГО, ей сообщат об этом в месячный срок. Остальные организации считают некатегорированными.

Назначьте уполномоченных по ГО

Когда у организации нет категории, достаточно возложить ответственность по ГО на одного из работников. При этом выполнять работу по гражданской обороне он может по совместительству. Если предприятию присвоили категорию, назначьте выделенного сотрудника или создайте структурное подразделение. Количество уполномоченных зависит от общего числа работников предприятия.

Требования к уполномоченным. Специалистом по ГО назначают работника с высшим техническим образованием без требований к стажу работы или средним профессиональным со стажем работы в сфере ГО и ЧС не менее 3 лет. Он должен знать Конституцию, НПА и методические документы в области ГО и ЧС, основы трудового законодательства и правила по охране труда и пожарной безопасности (приказ Минтруда от 03.12.2013 № 707н). К специалистам по ГО предприятий атомной промышленности есть дополнительные квалификационные требования, которые определяет приказ Минздравсоцразвития от 10.12.2009 № 977.

Подготовьте ответственных по ГО

Руководитель подразделения по ГО и уполномоченные проходят специальную подготовку в области гражданской обороны (п. 5 Положения, утв. постановлением Правительства от 10.07.1999 № 782). Впервые назначенные на должность руководитель и специалисты по ГО обязаны повысить квалификацию в области гражданской обороны в первый год работы. Дополнительное профобразование или курсовое обучение по ГО руководитель и уполномоченные проходят 1 раз в 5 лет (п. 4 Положения, утв. постановлением Правительства от 02.11.2000 № 841). Обучают по ГО на курсах гражданской обороны при муниципальных образованиях и в лицензированных образовательных организациях. Например, Академия нефтегазовой промышленности.

Подготовьте работников по ГО и ЧС

Обучение работников по ГО и ЧС — обязательное требование для всех предприятий вне зависимости от наличия категории. За обучение отвечают уполномоченные по ГО. Они обязаны разрабатывать программы мероприятий, проводить инструктажи, тренировки, учения и проверку знаний работников. 

Обучите по ГО и ЧС всех работников организации

Организации и предприниматели должны ежегодно проводить курсовое обучение всех работников по ГО в объеме не менее 12 часов.

Проводите и фиксируйте инструктажи по ГО и ЧС

Кого инструктировать. Работодатели должны проводить инструктажи по ГО и ЧС всем работникам предприятия независимо от их образования и трудового стажа. Когда у работника другой организации командировка на ваше предприятие более чем на 30 календарных дней — ему тоже должны провести инструктажи по ГО и ЧС.

Всех инструктируемых нужно допускать к работе независимо от результатов инструктажей. В течение 30 календарных дней после занятий повторите инструктаж для тех, кому после устной проверки знаний поставили «незачет».

Когда проводить. Вводный инструктаж по ГО проводят 1 раз. На это у работодателя есть 30 календарных дней с даты, когда работник или командированный начал трудиться на предприятии.

При приеме на работу инструктаж по ЧС также проводят в течение 30 календарных дней. Лучше совместить инструктаж по ЧС с вводным инструктажем по ГО: так рекомендует МЧС. Далее установите периодичность инструктажа по ЧС не реже 1 раза в год (подп. «а» п. 4 Положения, утв. постановлением Правительства от 18.09.2020 № 1485).

 

Опираясь на положение ст. 14 и 20 Федерального закона от 21.12.94 № 68-ФЗ и ст. 9 Федерального закона от 12.02.98 № 28-ФЗ можно сформировать список документов в области ГО, который должен быть в организации.

Приведем примерный, наиболее распространенный список:

  • план действий по предупреждению и ликвидации различных ЧС
  • план гражданской обороны, дополненный подробными приложениями
  • план мероприятий для обеспечения противопожарной безопасности на текущий год
  • приказ о создании ГО на предприятии, назначении ответственных
  • разработка перечня должностных обязанностей ответственного лица
  • схема системы оповещения населения о чрезвычайной ситуации
  • точный расчет материального обеспечения, документы по выдачи средств защиты
  • документы по созданию нештатных специальных аварийно-спасательных формирований
  • по вопросам обеспечения бесперебойного функционирования предприятия
  • касающиеся проведения необходимых эвакуационных мероприятий
  • по обучению сотрудников действиям в случае ЧС
  • по противопожарным мероприятиям
  • по формированию дежурной диспетчерской службы в организации

Нештатные аварийно-спасательные формирования (далее — НАСФ) создают организации, которые:

  • имеют мобилизационное задание;
  • обеспечивают выполнение мероприятий по ГО федерального органа исполнительной власти, регионального или местного уровня;
  • эксплуатируют опасные производственные объекты (ОПО) I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерноопасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности.

Эти организации:

  • разрабатывают структуру и табели оснащения НАСФ специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами;
  • укомплектовывают НАСФ личным составом, оснащают их специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, в том числе за счет существующих аварийно-восстановительных, ремонтно-восстановительных, медицинских и других подразделений;
  • подготавливают и руководят деятельностью НАСФ;
  • обеспечивают применение НАСФ;
  • планируют и применяют НАСФ;
  • поддерживают НАСФ в состоянии готовности к выполнению задач по предназначению.

Личный состав НАСФ комплектуют из сотрудников организаций (Приказ МЧС № 999). Зачисление в состав оформляется приказом руководителя организации. Основной состав руководителей и специалистов должен включать аттестованных спасателей, а также квалифицированных специалистов существующих аварийно-восстановительных, ремонтно-восстановительных, медицинских и других подразделений.

Организация обеспечивает НАСФ спецтехникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами за счет собственных средств (п. 15 и 17 Приказа № 999). 

Невыполнение требований и мероприятий в области гражданской обороны (статья 20.7 КоАП) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 10 до 20 тысяч рублей; на юридических лиц – от 100 тысяч до 200 тысяч рублей.